越南国会通过南北高铁投资计划：开启国家现代化新纪元
越南国会于2023年10月12日以压倒性多数投票通过了备受瞩目的南北高速铁路（Vietnam North-South High-Speed Railway）投资计划，这一历史性的决定不仅标志着越南交通基础设施建设的重大突破，更是国家现代化进程中的关键一步，南北高铁项目预计总投资额超过100万亿越南盾（约合450亿美元，后调整为673.4亿美元），旨在连接越南南北两端，缩短城市间的旅行时间，促进区域经济发展，提升人民生活质量，本文将深入探讨该计划的具体内容、预期影响以及面临的挑战，并展望其对越南未来发展的深远意义。
一、南北高铁项目的背景与意义
越南作为东南亚地区的一个重要国家，其经济发展迅速但地域发展不平衡问题日益凸显，北部以河内为中心，是政治、文化和教育中心；而南部则以胡志明市为中心，是经济、金融和工业基地，长期以来，交通瓶颈一直是制约越南全国一体化发展的主要障碍之一，传统铁路和公路网络难以满足日益增长的客运和货运需求，导致运输效率低下，成本高昂，南北高铁项目的提出，被视为解决这一问题的“金钥匙”。
南北高铁项目总长度约为1541公里，计划分阶段实施，首期工程将从河内至胡志明市中心，全长约1085公里（后调整为全线1541公里），设计时速目标为350公里/小时，项目预计总投资额高达673.4亿美元，旨在通过建设一条现代化高速铁路，缩短南北旅行时间，促进人才、资本和技术的流动，加速北部工业化和南部服务业发展，缩小地区发展差距。
二、南北高铁项目的具体内容
根据越南国会通过的南北高铁投资计划，该项目将分阶段实施，并涉及多个关键方面：
1、线路规划与站点设置：
- 线路从越南首都河内出发，途经岘港、芹苴等直辖市，以及其它16个省，终点在越南最大城市胡志明市。
- 全线共设置23个客运站和5个货运站，平均距离约67公里。
- 线路采用双线复线化模式，以客运为主、货运为辅，轨距采用1435毫米标准轨。
2、技术标准与设备选型：
- 越南计划引进多国高铁技术，并要求在技术上能够兼容，以实现本土化并带动国内相关产业的发展。
- 越南交通运输部建议采用轮轨技术和开放技术，能够集成多种列车，避免垄断。
- 列车类型包括快速客运列车（运行时速320公里）、普速客运列车（速度250-280公里/小时）和货运列车（运行速度120-160公里/小时）。
3、资金来源与投资计划：
- 项目总投资额约为673.4亿美元，其中直接费用约501.8亿美元（征地拆迁59亿美元、土建工程332.5亿美元、设备工程110.3亿美元），间接费用约171.6亿美元（包括不可预见费及贷款利息约118.5亿美元）。
- 越南政府计划通过国内资金、政府债券、外国优惠贷款等多种合法资金来源进行投资。
- 越南政府还提议在审批投资项目时，对组成项目进行明确的划分，并允许对年度公共投资计划进行灵活调整，以提高投资效率。
4、实施时间表与阶段目标：
- 2024年获国会批准，2025年和2026年完成可研报告、初步设计等工作。
- 2027年开始分段建设，首先启动河内-荣市和芽庄-胡志明市段项目的建设。
- 2028-2029年启动荣市至芽庄段项目建设，力争2035年完成全线投资并建成通车。
三、南北高铁项目的预期影响
南北高铁项目的实施将对越南的经济社会发展产生深远影响：
1、促进区域经济均衡发展：
- 高铁的开通将极大缩短南北旅行时间，促进人才、资本和技术的流动，加速北部工业化和南部服务业发展，缩小地区发展差距。
- 高效、快速的运输网络将显著降低物流成本，提高商品流通速度，增强越南在全球供应链中的竞争力。
2、提升物流效率与旅游业发展：
- 南北高铁项目将优化和重组南北走廊的运输市场份额，满足日益增长的运输需求。
- 便捷的交通将吸引更多国内外游客，推动旅游业的快速增长，特别是沿线地区的文化遗产和自然景观将得到更好的开发和保护。
3、创造就业机会与提高人民生活质量：
- 项目建设和运营将直接和间接创造大量就业机会，包括建设期间的工人需求、运营开发人员、车站管理人员和咨询工程师等。
- 高铁的开通将提高人民出行效率，减少旅行时间，提升生活质量。
4、增强国家综合竞争力：
- 南北高铁项目是国家现代化进程中的关键一步，将极大改善国家交通网络，提升国家综合竞争力。
- 项目将采用电力驱动，减少碳排放，符合绿色交通的发展趋势，有助于应对气候变化和环境保护。
四、南北高铁项目面临的挑战与应对
尽管南北高铁项目前景光明，但其推进过程中仍面临诸多挑战：
1、资金筹集：
- 巨额投资需确保稳定的资金来源，避免财政风险。
- 政府需合理规划债务规模，同时积极寻求国际合作伙伴的支持，包括向日本和韩国政府借款等。
2、技术与管理：
- 引进并消化吸收先进技术的同时，加强本土人才的培养和引进国际管理经验。
- 越南缺乏高铁技术和产业基础，需要与国际企业合作，确保项目顺利实施。
3、社会影响：
- 项目涉及大量土地征用和拆迁工作，需妥善处理好与当地居民的关系，减少社会矛盾。
- 政府需出台相关政策，保障受影响居民的合法权益，确保社会稳定。
4、环境保护：
- 在建设中严格执行环保标准，减少对自然环境的影响。
- 采取一系列生态保护措施，确保项目与自然和谐共存。
五、展望与结论
越南国会通过南北高铁投资计划，是越南迈向现代化、实现可持续发展目标的重要一步，这一项目不仅将极大改善国家交通网络，促进经济均衡发展，还将提升人民生活质量，增强国家综合竞争力，面对挑战与机遇并存的局面，越南政府及社会各界需共同努力，确保项目顺利推进。
南北高铁项目将成为越南未来发展的重要引擎，推动国家经济社会的全面发展，通过引进国际先进技术和管理经验，加强本土人才培养和产业升级，越南有望在高铁领域实现自主创新和可持续发展，南北高铁项目也将成为见证越南崛起的重要标志之一，为越南的现代化进程注入新的活力和动力。
在未来的发展中，越南应继续加强与国际社会的合作与交流，共同应对挑战，分享发展机遇，通过南北高铁项目的实施，越南将进一步巩固其在东南亚地区的地位，为区域一体化和全球发展做出更大贡献。
版权声明
本文仅代表作者观点，不代表百度立场。
本文系作者授权百度百家发表，未经许可，不得转载。
